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下半年積極財政政策加碼 千億新減稅措施將加速落地

來源:中國建筑施工企業協會
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  中共中央政治局7月31日召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作,會議提出財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。對此,專家認為,下半年,積極財政政策會更加積極,將在基礎設施建設上發力補短板,千億元新減稅措施將會加快落地。

  全國政協常委、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起對《證券日報》記者表示,讓積極的財政政策發揮更大作用,需要在調整結構和擴大內需上發力,擴大內需的著力點是投資和消費,投資主要是在跟民生相關的基礎設施上補短板,比如鄉村振興、棚戶區改造等。

  吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示,更加積極的財政政策除了在供給側結構性改革方面繼續發力外,還要進一步擴大內需對經濟的拉動作用,促進經濟由出口型、投資型向消費型轉型升級,一方面有利于提高中國經濟的增長質量和老百姓的生活品質,另一方面可以有效支撐中國經濟的長期穩定發展,以減少外部干預對中國經濟增長的負面影響,從而實現中國經濟的良性循環和良性增長。因此,下半年及今后相對較長的一個時期,積極財政政策將突出體現在投資和消費兩方面,而擴大消費更是重點。

  萬博新經濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示,財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大的作用,主要是通過基建投資對沖房地產的投資下滑,同時通過擴大內需,對沖中美貿易摩擦的負面影響。預計下半年財政政策將從基礎設施建設、減稅降費和轉移支付三方面發力。

  張連起表示,積極財政政策是結構性的,結構性的聚焦發力更加重要,尤其是減稅,要盡快落地企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策全覆蓋,加快對先進制造業、現代服務業等企業增值稅留抵退稅返還,這兩項措施可減稅1780億元,還有加速推出對中小微企業的稅收優惠措施等。

  劉哲也認為,除了加大基礎設施建設力度之外,更重要是加大減稅降費力度。通過對于新經濟行業的結構性減稅政策,讓財政政策在培育新供給、新動能方面發揮更加積極的作用,推動供給結構調整。同時,通過加快推進提升個稅起征點、增加納稅抵扣項等個人稅改制度,降低居民的稅負,改善收入預期,提升消費意愿和消費能力,進一步擴大內需。在轉移支付方面,完善基本生活保障和養老金制度,解決群眾的后顧之憂,進一步推動儲蓄向消費的轉化。

  張依群認為,下一步將會保持適度投資規模,合理擴大政府債券發行規模和進一步加快發行進度,保證重點建設項目和在建項目順利開工完工,增強公共基礎設施建設與人民群眾獲得感的利益關聯度,避免財政投資浪費。

  “從政策層面考慮會加快各種減稅降費政策落地實施,建議增值稅稅率調降1個百分點、提高小微企業增值稅抵扣額度、增加企業科技創新和技術成果研發稅收優惠、加快深化個人所得稅改革步伐等一系列政策,都會改善企業經營效益和促進社會就業、增加職工收入,從而達到刺激和拉動消費作用。”張依群表示,此外,加快推進央地財政體制改革步伐,有效調動中央和地方、政府與企業、社會與個人的積極性,提高政策的針對性、靈活性和有效性,用更高的國家治理能力來提高國家經濟發展的質量和效率。同時,繼續推進國有企業混合所有制改革,進一步支持中國對外擴大開放,增強吸引外資、特別是高端裝備制造業和技術服務業能力,促進我國產業結構調整和更新換代。


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